Poco tiempo había pasado desde que llegara Carlos I a ocupar el trono español cuando dispuso enviar unos comisionados a Sevilla con el fin de reclutar  hombres labradores para pasar a Las Indias, especialmente a la Isla Española. 

Uno de estos comisionados, Luis de Berrio, llevaba el encargo de hacer publicidad de las condiciones  y enviar a la Casa de la Contratación de Sevilla, para que sus oficiales  se encargaran de facilitarle  los  trámites, a todo el que estuviese interesado en embarcarse hacia el Nuevo Mundo.

Pero ocurrió que los prebostes de la citada institución, mostrando escasa disposición a acatar las ordenes reales, en vez de facilitar, hicieron lo contrario. .......Y algunos labradores por no ser casados y otros por ser hortelanos no los habéis recibido ni dado el pasaje y los mantenimientos necesarios como os lo envié a mandar....,incumpliendo así  las promesas recogidas  en pragmáticas y cédulas anteriores. El postrero día de junio de 1519, desde Barcelona, el monarca redactaba  una nueva cédula dirigida a la oficialía de Sevilla con los preceptos que, en adelante,  debían seguir respecto a esta materia. 

Yo os mando que con mucho cuidado, amor y buen tratamiento recibáis a los labradores y gente de trabajo que quisiere pasar a las dichas Indias, recibiendo toda manera de labradores y hortelanos aunque no sean casados. Y les guardéis y cumpláis lo que por nos les está prometido.....

Los interesados contarían con manutención y viaje gratuito hasta llegar a la Española. Y dándoles a cada uno de ellos  las simientes y plantas de todas suertes, que sean buenas, y herramientas y cosas que tenemos mandado, haciéndolos muy bien tratar y animar para que vayan contentos y otros se muevan a hacer lo mismo...

Por todos los medios pretendía el   monarca fomentar la agricultura en la isla y que se dedicasen a esta actividad tanto los naturales como los llegados de otras tierras.......Al tiempo que yo mandé despachar al licenciado Rodrigo de Figueroa por nuestro juez de residencia de la isla Española, le encomendé y mandé que procurase que la dicha isla se plantase y  se sembrase y se cultivase......